Publicado en: Esprint Investigación

Fecha de Publicación: 2025-09-03

Volumen: 4

Número: 2

Año: 2025

DOI URL: https://doi.org/10.61347/ei.v4i2.166

Autores:

• Leidy Aracely Gavilanes Siavichay. https://orcid.org/0009-0003-4074-6931
• Jorge Santiago Vallejo Lara. https://orcid.org/0009-0007-1469-9296

Palabras clave: Discrecionalidad administrativa; principio de juridicidad; procedimiento administrativo sancionador

Resumen

El control judicial de la discrecionalidad administrativa en los procedimientos sancionadores en Ecuador se analiza considerando sus límites legales, garantías constitucionales y los desafíos que enfrenta el Estado de Derecho en este ámbito. El objetivo de la investigación fue analizar el alcance del control judicial sobre la discrecionalidad administrativa en los procedimientos sancionadores, con el fin de identificar sus límites, deficiencias y posibles mejoras desde una perspectiva jurídico-administrativa. La investigación adopta un enfoque cualitativo, jurídico, doctrinario y analítico-descriptivo, basado en revisión bibliográfica y documental, mediante la cual se examinan normas, jurisprudencia y estudios que permiten delimitar el marco normativo y la práctica jurisprudencial del control judicial de la discrecionalidad administrativa en Ecuador. A partir de la Constitución de 2008 y del Código Orgánico Administrativo [COA] (2017), se sostiene que la potestad sancionadora debe ejercerse conforme a los principios de juridicidad, debido proceso, proporcionalidad y motivación, lo que acota el margen de apreciación de la administración pública. Mediante el análisis de la jurisprudencia constitucional y contencioso-administrativa, se destaca el rol de los jueces como garantes del equilibrio entre la eficacia administrativa y la protección de los derechos fundamentales, con atención a la motivación suficiente, la verificación de hechos determinantes y el control de la desviación de poder. Finalmente, se abordan desafíos persistentes, como la ausencia de criterios uniformes, el riesgo de arbitrariedad y la necesidad de reforzar la cultura de motivación, proporcionalidad y transparencia en las resoluciones sancionadoras.

Abstract

Judicial control of administrative discretion in sanctioning procedures in Ecuador is analyzed by considering its legal limits, constitutional guarantees, and the challenges faced by the rule of law in this area. The objective of the research was to examine the scope of judicial control over administrative discretion in sanctioning procedures, aiming to identify its limits, deficiencies, and potential improvements from a legal-administrative perspective. The study adopts a qualitative, legal, doctrinal, and analytical-descriptive approach, based on bibliographic and documentary review, through which norms, jurisprudence, and studies are examined to delineate the regulatory framework and jurisprudential practice of judicial control over administrative discretion in Ecuador. Based on the 2008 Constitution and the Organic Administrative Code [COA] (2017), it is argued that sanctioning authority must be exercised in accordance with the principles of legality, due process, proportionality, and motivation, which restricts the margin of discretion of the public administration. Through the analysis of constitutional and administrative jurisprudence, the role of judges as guarantors of the balance between administrative efficiency and the protection of fundamental rights is emphasized, focusing on sufficient motivation, verification of decisive facts, and control of abuse of power. Finally, persistent challenges are addressed, such as the lack of uniform criteria, the risk of arbitrariness, and the need to strengthen a culture of motivation, proportionality, and transparency in sanctioning decisions.