Publicado en: Perspectivas Sociales y Administrativas

Fecha de Publicación: 2025-09-05

Volumen: 3

Número: 2

Año: 2025

DOI URL: https://doi.org/10.61347/psa.v3i2.100

Autores:

• Luis Bayron Viscarra Armijos. https://orcid.org/0000-0001-6666-7906

Palabras clave: Constitucional; derechos; discriminación; indígenas; interculturalidad

Resumen

La Constitución de 2008, define al país como un Estado de derechos, intercultural y plurinacional, y garantiza la igualdad y la no discriminación. Este marco se complementa con estándares internacionales, como la ICERD, el Convenio 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que refuerzan obligaciones de consulta, respeto a instituciones propias y reparación integral. El objetivo fue fortalecer la protección de comunidades indígenas frente a la discriminación mediante el análisis del marco normativo, la evaluación de políticas públicas y la propuesta de lineamientos con enfoque territorial e intercultural. El estudio adopta un enfoque cualitativo jurídico-doctrinal y revisa la Constitución, la legislación, la política pública y casos ilustrativos, registrando para cada situación el derecho vulnerado, las obligaciones estatales, la vía de tutela y los elementos probatorios con pertinencia cultural. El diagnóstico evidencia una brecha entre el reconocimiento normativo y su aplicación, visible en tensiones del Sistema de Educación Intercultural Bilingüe y en decisiones de orden público que afectan desproporcionadamente a las comunidades. Para abordar estas brechas, se propone una ruta práctica de protección que vincula situaciones típicas con acciones inmediatas de tutela, como la acción de protección, el hábeas corpus y medidas cautelares; reparaciones mínimas con pertinencia intercultural; y pruebas idóneas, incluyendo actas comunitarias, peritajes antropológicos y testimonios en lengua. Se concluye que la efectividad de los derechos requiere consulta previa válida, acción afirmativa, territorialización de servicios, articulación intersectorial, estándares probatorios con enfoque cultural y seguimiento comunitario de las sentencias.

Abstract

The 2008 Constitution defines the country as a rights-based, intercultural, and plurinational state, guaranteeing equality and non-discrimination. This framework is complemented by international standards, such as the ICERD, ILO Convention 169, and the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, which reinforce obligations of consultation, respect for indigenous institutions, and comprehensive reparations. The objective was to strengthen the protection of indigenous communities against discrimination through the analysis of the normative framework, the evaluation of public policies, and the proposal of guidelines with a territorial and intercultural approach. The study adopts a qualitative legal-doctrinal approach and reviews the Constitution, legislation, public policy, and illustrative cases, recording for each situation the violated right, state obligations, legal remedies, and culturally relevant evidence. The diagnosis reveals a gap between normative recognition and its implementation, evident in tensions within the Intercultural Bilingual Education System and in public-order decisions that disproportionately affect communities. To address these gaps, a practical protection framework is proposed, linking typical situations with immediate legal remedies, such as the action of protection, habeas corpus, and precautionary measures; minimal reparations with cultural relevance; and suitable evidence, including community records, anthropological assessments, and testimonies in indigenous languages. It is concluded that the effectiveness of rights requires valid prior consultation, affirmative action, territorialized services, intersectoral coordination, culturally informed evidentiary standards, and community monitoring of judgments.