Análisis crítico del marco normativo sobre prevención de riesgos laborales en el sector industrial ecuatoriano: brechas, desafíos y propuestas de mejora

Critical analysis of the regulatory framework on occupational risk prevention in the ecuadorian industrial sector: gaps, challenges, and proposals for improvement

Publicado en: Esprint Investigación

Fecha de Publicación: 2026-03-10

Volumen: 5

Número: 1

Año: 2026

DOI URL: https://doi.org/10.61347/ei.v5i1.266

Autores:

Palabras clave: Normativa ecuatoriana; prevención de riesgos laborales; sector industrial; seguridad y salud en el trabajo


Resumen

La prevención de riesgos laborales constituye un eje fundamental para la protección de la seguridad y la salud de las personas trabajadoras, particularmente en el sector industrial, caracterizado por una alta exposición a riesgos ocupacionales. El presente estudio tiene como objetivo analizar críticamente el marco normativo ecuatoriano en materia de prevención de riesgos laborales, desde un enfoque metodológico cualitativo de análisis normativo comparado, contrastado con los estándares internacionales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y las normas ISO 45001 e ISO 45003 de la Organización Internacional de Normalización. La investigación se desarrolla mediante una revisión documental sistemática de normativa nacional e internacional vigente, estructurada a partir de criterios de coherencia normativa, exigibilidad jurídica, fiscalización y aplicabilidad sectorial. Los resultados evidencian la existencia de brechas jurídicas, institucionales y operativas, las cuales se manifiestan en un enfoque preventivo predominantemente general y correctivo, en la limitada exigibilidad de metodologías estructuradas de gestión de riesgos, en la regulación insuficiente de los riesgos psicosociales y en debilidades en la articulación institucional y en los mecanismos de control. Asimismo, se identificó que la existencia normativa no garantiza necesariamente la eficacia preventiva en el sector industrial. Como aporte, el estudio propone un modelo conceptual de articulación normativa orientado a integrar el marco jurídico nacional con estándares técnicos internacionales, fortaleciendo la gestión preventiva basada en riesgos, la participación de los trabajadores y el liderazgo organizacional, con el fin de mejorar la protección efectiva de la seguridad y la salud en el trabajo.

Abstract

Occupational risk prevention constitutes a fundamental pillar for protecting workers’ safety and health, particularly in the industrial sector, which is characterized by high exposure to occupational hazards. The aim of this study is to critically analyze the Ecuadorian regulatory framework on occupational risk prevention through a qualitative methodological approach based on comparative normative analysis, contrasted with international standards from the Organización Internacional del Trabajo (ILO) and ISO 45001 and ISO 45003 standards issued by the Organización Internacional de Normalización. The research is conducted through a systematic documentary review of current national and international regulations, structured according to criteria of normative coherence, legal enforceability, oversight, and sectoral applicability. The results reveal the existence of legal, institutional, and operational gaps, which are reflected in a predominantly general and corrective preventive approach, limited enforceability of structured risk management methodologies, insufficient regulation of psychosocial risks, and weaknesses in institutional coordination and control mechanisms. Additionally, it was identified that the mere existence of regulations does not necessarily guarantee preventive effectiveness in the industrial sector. As a contribution, the study proposes a conceptual model for normative articulation aimed at integrating the national legal framework with international technical standards, strengthening risk-based preventive management, worker participation, and organizational leadership to improve the effective protection of occupational safety and health.

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