Publicado en: Esprint Investigación

Fecha de Publicación: 2025-12-10

Volumen: 4

Número: 4 (Edición Especial)

Año: 2025

DOI URL: https://doi.org/10.61347/ei.v4i4.217

Autores:

• Adriana Ximena Rodríguez Veloz. https://orcid.org/0009-0002-9797-6108
• Alex Bayardo Gamboa Ugalde. https://orcid.org/0009-0005-4308-6355

Palabras clave: Construcciones ilegales; derecho administrativo; GAD Municipal; ordenamiento territorial; principio de legalidad; vivienda digna

Resumen

El objetivo de la investigación fue analizar los factores estructurales económicos, administrativos y socioculturales que influyen en la proliferación de construcciones irregulares en Ambato y evaluar la coherencia de los mecanismos municipales de control frente a las necesidades habitacionales de la población. Los hallazgos evidencian que este fenómeno no responde a decisiones individuales aisladas, sino a dinámicas complejas relacionadas con la burocracia, los costos de los trámites, los retrasos institucionales y la urgencia de acceder a una vivienda. Aunque la mayoría de los actores reconoce la importancia del ordenamiento urbano y el cumplimiento normativo, esta valoración no se traduce en prácticas efectivas. El estudio también revela una distribución fragmentada de responsabilidades entre usuarios, profesionales y autoridades municipales, lo que dificulta la implementación de soluciones coherentes. Los mecanismos de control vigentes, centrados principalmente en sanciones y demoliciones, son percibidos como insuficientes o desproporcionados y no han logrado modificar de manera significativa los patrones de incumplimiento. En contraste, los participantes muestran preferencia por estrategias preventivas, programas de socialización normativa, asistencia técnica y simplificación de procedimientos. Asimismo, el análisis de los procesos administrativos sancionadores muestra que, si bien la administración actúa conforme a la normativa, persiste una débil articulación entre la aplicación estricta de la legalidad urbanística y la garantía del derecho a una vivienda digna. En conclusión, la investigación plantea que abordar la construcción irregular requiere políticas integrales que combinen legalidad, educación, simplificación administrativa y apoyo ciudadano, superando enfoques exclusivamente punitivos y avanzando hacia soluciones que armonicen el ordenamiento territorial con las necesidades habitacionales de la población.

Abstract

The objective of the research was to analyze the structural factors economic, administrative, and sociocultural that influence the proliferation of irregular constructions in Ambato and to assess the coherence of municipal control mechanisms in relation to the population’s housing needs. The findings show that this phenomenon does not stem from isolated individual decisions but rather from complex dynamics related to bureaucracy, administrative costs, institutional delays, and the urgency of accessing housing. Although most actors acknowledge the importance of urban planning and regulatory compliance, this recognition does not translate into effective practices. The study also reveals a fragmented distribution of responsibilities among users, professionals, and municipal authorities, which hinders the implementation of coherent solutions. The current control mechanisms, mainly focused on sanctions and demolitions, are perceived as insufficient or disproportionate and have not significantly altered patterns of noncompliance. In contrast, participants express a preference for preventive strategies, regulatory education programs, technical assistance, and simplified procedures. Likewise, the analysis of administrative sanctioning processes shows that, although the administration acts in accordance with regulations, there remains a weak articulation between the strict application of urban legality and the guarantee of the right to adequate housing. In conclusion, the research suggests that addressing irregular construction requires comprehensive policies that combine legality, education, administrative simplification, and citizen support, moving beyond exclusively punitive approaches and advancing toward solutions that harmonize territorial planning with the population’s housing needs.